前不久，郑州市、武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）相继获国务院批复，明确两座城市未来十年的发展蓝图及功能定位。其中，武汉将“发挥中部经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、对外交往中心以及长江中游航运中心等功能”，郑州将“发挥中部先进制造业基地、商贸物流中心、对外开放门户和区域性科技创新高地等功能”。

两份规划中分别提到的“对外交往中心”与“对外开放门户”均指向开放层面，两者具体定位和内涵又有何差异？

“中心是相对影响力而言的，影响力又和竞争力有关系。竞争力强，体现在投资、产品、技术、文化等多个层面。”中国国土经济学会理事长、中国宏观经济研究院二级研究员肖金成在接受长江日报记者采访时表示，门户则强调“引进来”和“走出去”，改革开放之初，我国的开放主要体现在“引进来”，现在则主要体现在“走出去”，开拓国际市场。

“规划对武汉和郑州在开放方面的定位是精准、到位的。”中国区域科学协会副理事长、研究员冯奎认为，对武汉而言，强调要更加突出在长江中游和中部地区等空间范围具有引领者、带动者、辐射者的地位和影响；对郑州，则更突出门户作用，强调它要立足中原，汇聚各方资源来促进大流通大发展，充分肯定了郑州协同包容的城市性质。

冯奎进一步谈到，武汉是中部中心城市，这两个“中”字赋予武汉重要使命，武汉的定位既是区域性定位，同时这个地位对于中部崛起、对于全国高质量发展也极其重要，因而也有全国性定位的分量。郑州则强调其在“一带一路”、陆海联运上成为枢纽，其地位作用与国家战略深度结合。

“过去，中部地区在开放上有些滞后，这几年武汉和郑州在开放上的地位不断提升，体现了国家对中部地区扩大开放的高度重视。”肖金成表示，武汉和郑州在开放上都有优势。武汉处于长江干流沿岸，历史上称为“九省通衢”，产业基础雄厚。郑州则在过去20年实现快速发展，国际航空枢纽地位得到了很好的体现。

城市具有多面性。冯奎认为，超、特大城市往往兼具“中心”与“门户”特征，不管是“中心”还是“门户”，本质上都要发展自身、服务周边，都需要提高自身能级，增强区域协同效果，处理好核心城市与城市群、都市圈其他城市的关系。

编辑：赖俊